全国三农法制调研中心（调研员：王金付）
    违法占地是国土资源违法行为中最常见的一种类型，是指行为人未经批准，或者采取欺骗手段骗取批准，违法占用土地进行非农业建设的行为。那么违法占地应承担什么法律责任？

网友咨询：违法占地会受怎样的处罚，会坐牢吗？

北京盈科(上海)律师事务所雷敬祺律师解答：

      对违法占地，由县级以上国土资源主管部门责令退还非法占用的土地，对于违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对于符合土地利用总体规划的，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违法占地主要有四种表现形式：

一、未经批准占用土地。主要指单位或个人未取得合法用地手续占用土地。

二、采取欺骗手段骗取批准占用土地。主要指单位或个人通过弄虚作假手段骗取批准，取得用地手续，如农村村民采取欺骗手段骗取批准，违法占用土地建住宅。

三、少批多占。主要指超出批准用地的面积占用土地，多占的土地按违法占用土地论处。

四、其他形式。如不按照批准的位置使用土地，拒不归还非法批准、使用的土地等。

雷敬祺律师解析：

      对于违法占地应承担的法律责任，《土地管理法》第七十六、七十七条、八十条，《土地管理法实施条例》第三十五、三十六、四十二、四十三条有明确规定，违法占地需要承担行政处罚、行政责任直至刑事责任。

行政处罚。发现违法占地行为，县级以上国土资源主管部门应当及时制止，符合立案条件的，依法立案查处，应当给予行政处罚的，依法作出行政处罚决定。

追究行政责任。违法占地的行为人为机关法人、事业单位法人、国有企业、社会团体，或具有国家工作人员身份的人员的，对有关责任人还应当追究行政责任，给予相应的行政处分。《土地管理法》第七十六条明确：对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。具体处分应当按照《违反土地管理规定行为处分办法》（以下简称《办法》）的有关规定办理。该《办法》第十条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”

追究刑事责任。违法占地构成犯罪的，要依法追究刑事责任。《刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

具有下列情形之一的，属于非法占用农用地，数量较大，造成农用地大量毁坏的，依照《刑法》第三百四十二条的规定，以非法占用农用地定罪处罚：（一）非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上的；（二）非法占用防护林地或者特种用途林地数量单种或者合计五亩以上的；（三）非法占用其他林地十亩以上的；（四）非法占用本款第（二）项、第（三）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准的；（五）非法占用草原二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的。