农村土地承包法修正案草案：省区市可就承包地调整制定地方性法规
时间：2018-10-23
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10月22日，全国人大常委会二审农村土地承包法修正案草案，二审稿延续了一审稿有关承包地调整的规定，授权省、自治区、直辖市可以就承包地调整制定地方性法规作出具体规定。
对于承包地调整，现行农村土地承包法规定：承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。
一审稿修改了上述规定，删除了因自然灾害严重毁损承包地表述，提出承包期内，因特殊情形矛盾突出，可以个别调整承包地，必须坚持土地承包关系稳定、不得打乱重分的原则。同时，一审稿增加规定，授权省、自治区、直辖市可以就承包地调整制定地方性法规作出具体规定。
一审稿草案说明对此解释说：实践中，对因各种特殊情形造成了人地矛盾突出的问题，一些地方尊重大多数农民意愿，因地制宜，分类施策，在坚持稳定土地承包关系的基础上，妥善解决矛盾纠纷，鉴于各地情况差异较大，可以授权省、自治区、直辖市制定地方性法规具体规定。
一审后，一些地方、单位、专家和社会公众提出，保持农村土地承包关系稳定并长久不变是我国农村土地制度的根本原则，在第二轮承包时，中央有关文件中明确提出了增人不增地、减人不减地的政策;农村土地确权登记工作刚完成，承包期内不宜轻易释放可以调整承包地的信号;承包地调整问题政策性很强，多年来，中央在这个问题上的政策没有变化;由地方对此作具体规定是否妥当也值得研究。因此建议，本次修法对现行法律有关调整承包地的规定不作修改，待党中央在这方面有明确的政策和精神后再对有关法律规定作相应的修改。
对于上述建议，全国人大宪法和法律委员会相关负责人作修改情况的汇报时说，宪法和法律委员会建议对这一问题作进一步研究，草案规定暂不作修改。
二审稿延续了一审稿关于承包地调整的设计，规定：承包期内，因特殊情形矛盾突出，需要对个别农户之间承包的耕地和草地适当调整的，必须坚持土地承包关系稳定、不得打乱重分的原则，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。
同时，二审稿仍规定，承包地调整具体由省、自治区、直辖市地方性法规规定。
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答 介绍信自开具之日起10天内有效，10天之内应将介绍信送至受文单位，进行案件的调研核实工作。
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答 由全国50多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国三农资讯发布中心、政讯通·全国三农舆情监测中心、政讯通·全国三农调研中心和政讯通·全国三农发展促进中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台，拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 应聘三农调研员需提交以下材料： 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2.如实填报个人简历1份； 3.身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：qgsndy@163.com)； 5.无违法犯罪承诺书1份； 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)； 7.登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录全国三农调研中心官网首页，找到【申请加入】栏目，点击三农调研员岗位申请即可下载。
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答 三农调研员的招聘条件 1.年满25-65周岁的中国公民。 2.应聘三农调研员要善于调查研究，了解和关心三农服务工作，熟悉相关政策和法规，政务服务工作的基本程序、工作要求。 3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导。 4.申请三农调研员需具有较高的政治法律素养，坚持原则，公道正派，能够客观公正地反映政务服务工作开展情况，并提出意见建议。 5.人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表、有过调研工作经验等优先录用。
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答 招聘普法宣传员的岗位权益 1.聘用的普法宣传员可授权政讯通·全国三农项目的4个官网以及政务100网和行业100网，共204个网站，为个人、科教文卫组织、企事业单位等提供资讯发布、普法宣传等服务。 2.录用的普法宣传员会颁发证件和网络平台授权书，授权使用的平台，与各个网站支持互联互通，即用户注册登录一个账号发布文章，即可实现百网同时上线。 3.普法宣传员应聘成功可参与单位授权开发的可经营性项目，如资讯发布、法律咨询、依法开展法律宣传教育活动（知识讲座、公益活动）等。具体内容详见业务手册。 4.申请普法宣传员必须认真遵守本单位各项规章制度，并缴纳相应的网络平台使用年费。 5.聘用的普法宣传员可协助三农调研员参加全国重点三农课题调研活动。