琼农字〔2025〕180号

　　各有关市、县、自治县农业农村局、财政局，中国热带农业科学院，省农垦投资控股集团有限公司：

　　根据《农业农村部农垦局关于印发<2025年天然橡胶良种良法补助项目实施方案>的通知》要求，省农业农村厅、省财政厅制定了《海南省2025年天然橡胶良种良法补助项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

　　海南省农业农村厅    海南省财政厅

　　2025年6月9日

　　（此件主动公开）

　　海南省2025年天然橡胶良种良法补助项目实施方案

　　根据《农业农村部农垦局关于印发<2025年天然橡胶良种良法补助项目实施方案>的通知》要求，为扎实推进天然橡胶良种良法项目实施，确保年度任务如期完成，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　对全省72800亩低产低质胶园进行更新改造、对上一年度更新胶园进行抚管。通过项目对低产低质胶园更新和抚管进行补贴，推动各地加快对老旧胶园的更新改造，加强优良品种、标准化生产技术和先进种植模式的推广应用，实现新建胶园良种覆盖率达到100%，品种纯度达到100%，稳步建设一批高产优质胶园。机械化、自动化割胶装备在生产上进一步推广应用，割胶装备不断完善。项目补贴的新建胶园，第1年橡胶树平均叶篷数大于3篷，保苗率达到98%以上；第2年橡胶树径围达到10厘米以上，保苗率达到95%以上；第3年橡胶树径围达到18厘米以上，保苗率达到95%以上。

　　二、主要任务

　　（一）制定更新计划

　　各市县（单位）开展胶园情况摸底调查，摸清低产低质胶园位置、面积、立地环境等情况，结合特种胶园和天然橡胶生产保护区功能化建设要求，统筹做好未来5年更新种植计划，提前申请林木砍伐指标，及时伐木，清理树桩。海垦集团、中国热带农业科学院、相关市县要将特种胶园更新以及遭受2024年“摩羯”台风影响的胶园更新优先列入计划。

　　（二）推广优良品种

　　更新胶园应根据所在区域的生态特点和保持品种一致性，优先选择使用部省级发布的高产、优质、多抗主导品种，推广应用籽接苗、小苗芽接苗、小筒苗、组培苗、大型全苗等新型种植材料。宽窄行要选择直立型品种。

　　（三）推行科学种植

　　鼓励早春抗旱定植。更新胶园实行深耕改土、水土保持等标准化生产技术，行间允许种植有益于橡胶生长的短期作物，坡度大于15度的山地要修筑环山行或等高梯田。定植前规范进行消毒处理，严防病区病根残留积累。

　　（四）应用先进技术

　　加快应用部省级发布的抗灾增产抚育管理主推技术。根据抚育管理不同阶段，推广橡胶园土壤养分分区管理、胶园绿肥覆盖、橡胶树精准施肥、节水抗旱定植等技术。加快植保无人机等机械准备推广应用，探索代垦代种、代防代治等社会化服务新模式，提升胶园组织化、机械化、信息化水平。加快新型智能割胶机械应用和机械化割胶生产服务推广。

　　三、资金使用

　　（一）补助标准

　　对当年更新胶园定植，中央财政按照800元/亩标准测算补助，省级财政按照300元/亩标准测算补助；对2024年更新胶园抚管，中央财政按照300元/亩标准测算补助，省级财政按照200元/亩标准测算补助；对2022、2023年更新胶园抚管，中央财政按照300元/亩标准测算补助，省级财政按照100元/亩标准测算补助；对2020-2021年更新胶园抚管，中央财政按照100元/亩标准测算补助。享受天然橡胶良种良法项目支持的，不得同时享受天然橡胶林业补助。中央资金及任务分配见附件。

　　（二）补助对象及补助资金支持方向

　　项目补助对象：包括胶农、种植企业及专业合作社等实际种植者在内的天然橡胶种植主体。

　　补助资金支持方向：胶园更新使用籽接苗、小苗芽接苗、小筒苗、组培苗、大型全苗等新型种植材料和良种苗木；应用早春抗旱定植、行间绿肥覆盖等关键技术和深耕改土等标准化生产技术；各市县、单位可结合实际需要补助橡胶树病虫害统防统治等专业化服务，具体补助标准由各市县、单位结合实际自行研究确定。

　　各项目管理单位要做好与其他天然橡胶政策的协同衔接，不得与天然橡胶林业补助项目、天然橡胶生产能力提升项目在内容上出现交叉重复。

　　四、申报审批程序

　　（一）申报。胶农等种植主体准备好土地证明和种植计划，向村委会提交申请。

　　（二）核查。村委会对胶农等种植主体的植胶土地和填报情况进行调查核实，确保信息真实准确。

　　（三）公示。村委会对胶农的申请进行汇总张榜公示5天。公示无异议后，出具初审意见报乡镇政府复审。

　　（四）审批。乡镇政府收集村委会报送的申报材料后报市县农业农村部门审批，市县农业农村部门审批通过后报当地财政部门拨付补助资金。中国热带农业科学院和海垦集团自行制定申报审批流程。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各市县（单位）要提高认识，切实加强组织领导，明确工作职责，确保责任到单位到个人，确定低产低质胶园地点、面积和项目实施单位、技术支持团队，确保各项技术措施落实到位。积极与当地财政部门沟通，确保补助资金及时拨付到位，项目实施规范见效；积极和林业部门沟通协调，确保更新改造胶林采伐指标。认真落实《海南省天然橡胶灾后更新种植实施方案（2025-2027年）》部署要求，充分利用好天然橡胶良种良法补助资金，加快天然橡胶灾后更新种植。

　　（二）加强规范管理。各市县农业农村部门要会同财政部门，严格按照中央财政下达的项目支出方向执行，不得超出任务范围安排资金，不得切块用于地方性政策任务。各市县农业农村部门要会同当地财政部门编制本市县天然橡胶良种良法补助项目年度实施方案，于6月30日前以市县农业农村局、财政局联合发文形式报省农业农村厅、省财政厅备案。各项目实施单位要依法依规使用项目资金，加强过程管理，强化档案收集，真实有效反映项目实施情况，提高项目规范化管理水平。海垦集团、中国热带农业科学院应当将橡胶良种良法工作与高端种植园建设工作统一规划、统筹推进。

　　（三）加强监督管理。各市县农业农村部门和单位要按照部、省级有关文件精神，会同当地财政部门加强项目资金全链条监管，对发现的问题及时整改解决。严格落实补助资金发放公示有关规定，切实加强预算执行进度管理，加快资金兑付，动态掌握项目实施进展，通过农业农村部转移支付管理平台及时报送资金执行情况，原则上要求在11月底前完成项目实施和资金支出，并按照涉农项目资金线上调度要求，每月20日前在转移支付资金管理平台（https://zyzf.xnzb.org.cn/）更新数据，并于1月15日报送项目总结报告。

　　（四）加强绩效管理。各市县农业农村部门和单位要细化分解绩效目标，加强对项目实施成果的验收和绩效管理。省农业农村厅将会同省财政厅适时对项目资金安排规范性、任务实施进度、资金执行进度、信息报送等情况开展抽查。

　　附件：海南省2025年天然橡胶良种良法项目中央资金及任务分配表