近日，湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省人民政府办公厅关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的实施意见》（湘政办发〔2025〕14号）（以下简称《实施意见》）。现将有关内容解读如下。

　　一、起草背景

　　多年来，习近平总书记每次视察长江经济带省份时都有指示。2024年11月6日，习近平总书记在湖北考察，又作出了“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，着力建设安全韧性现代水网，全面推进流域综合治理，坚定推进长江十年禁渔”的重要指示。2024年3月18日，国务院办公厅出台了《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》。明确要求：“有关地方各级人民政府要切实承担主体责任。优化完善长江水生生物保护暨长江禁捕工作协调机制（以下简称协调机制）和地方专项工作运行机制，持续强化政府统筹协调、部门协同配合、运转高效顺畅的工作格局。”

　　我省是长江十年禁渔重点省份之一，省委省政府高度重视，禁捕退捕之初，成立了以省委书记、省长双组长制的领导小组。长江十年禁渔工作纳入省政府真抓实干督查激励事项、河（湖）长制、乡村振兴等考核内容和省级督查范围，省人大出台了《关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》。

　　2024年根据有关要求，长江十年禁渔领导小组撤销了，但守护好一江碧水是一项政治任务，2024年5月21日部委层面立即成立了长江禁捕工作协调机制。我省禁渔领导小组撤销后，部分县市区出现了盲目乐观、懈怠放松、疲劳厌战等思想。我省亟需一个结合实际，针对性更强、要求更具体、措施更细化的贯彻实施意见，作为全省今后一段时期各级推进长江十年禁渔工作的纲领性文件保持战略定力，确保要求不松、标准不降、力度不减，坚定不移推进长江十年禁渔，坚决防止发生禁渔破窗事件。

　　二、主要内容

　　《实施意见》共十一条措施

　　1.优化工作保障机制。明确有关市、县人民政府要切实承担主体责任，完善长江禁捕工作协调机制，持续强化政府统筹协调、部门协同配合、运转高效顺畅的工作格局。

　　2.提升就业安置水平。巩固和扩大退捕渔民转产就业帮扶工作成果，建立帮扶手册，全面落实跟踪服务和重点帮扶等联系制度。

　　3.兜牢民生保障底线。将符合条件的退捕渔民及时纳入最低生活保障、特困人员救助供养保障范围或实施临时救助，积极探索防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。

　　4.强化联合执法监管。健全跨部门、跨区域联合执法机制。严厉打击组织化、团伙化、链条化等重大涉渔犯罪行为。

　　5.消除非法捕捞隐患。定期对禁捕水域水上闲置、无人管理、所有人不明的船舶进行排查，清理禁捕水域残留废弃网具，消除非法捕捞风险隐患。

　　6.健全群防群治体系。充分发挥河湖长制平台作用，持续完善禁捕水域网格化管理体系，发挥乡镇基层组织、社会公益力量及“护渔员”协助巡护作用，选优配强巡护队伍，强化一线力量。

　　7.加强执法能力建设。加强农业农村综合执法队伍建设，确保人员力量与职责任务相匹配，保障禁捕执法水上执勤办案工作条件和执法人员福利待遇。

　　8.加强重点渔业资源保护。加强长江江豚种群保护，定期开展江豚专项科学考察，优化群体遗传结构、稳定扩大种群规模。加强水生外来入侵物种管控，规范民间、宗教放生（放流）活动。

　　9.开展重要栖息地保护修复。强化水生态系统整体性保护，统筹开展重要栖息地状况调查，适时发布重要栖息地名录及其范围。

　　10.规范资源调查监测评估。建立健全省水生生物调查监测体系，加强监测能力建设，定期开展全省长江流域重点水域水生生物资源及其栖息地常规监测和专项调查，建立监测数据共享机制，科学有效评价全省水生生物完整性和长江十年禁渔效果。

　　11.组织实施长江渔文化保护。开展长江渔文化普查，进一步丰富内涵，推动渔文化民间创作，支持一批急需保护的渔文化相关非物质文化遗产代表性项目，支持渔文化非物质文化遗产传承及科普教育基地建设和发展。

　　相关附件

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　　湖南省人民政府办公厅关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的实施意见