每年年底，中央经济工作会议之后，差不多几天后就会召开中央农村工作会议，并套开全国农业农村厅局长会议，厅局长会早年叫全国农业工作会议。与全国“两会”相区别，这两个会议，经常被“三农”干部称为农业“小两会”。

　　特别是全国农业农村厅局长会议，这是农业农村系统紧紧围绕党中央国务院对新一年经济发展的目标方向、基调规划，明确部署具体任务的会议。

　　12月18日，一年一度的全国农业农村厅局长会议召开。农业农村部党组书记、部长韩俊出席会议并讲话。会议首先深学细悟习近平总书记重要指示精神和关于“三农”工作的重要论述。旗帜鲜明地提出，做好“三农”工作，首先就是要学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，完整、准确、全面理解把握，自觉用以武装头脑、指导实践，站稳政治立场，把准正确方向，确保落实党中央、国务院决策部署不打任何折扣、不搞任何变通，确保各项工作不走形变样。

　　会议强调要扎实推进乡村全面振兴和农业强国建设，为促进经济平稳运行和保持社会大局稳定提供有力基础支撑，并围绕2025年农业农村重点工作提出了九项任务。

　　为了便于记忆，长虹卧波根据自己的个人理解，将这九项任务从农业、农村、农民三个维度来概况一下：

　　农业上的“两稳四进”：“稳”是守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，“进”是在多元化食物供给、农业科技装备水平提升、乡村产业提质增效、农业绿色转型四个方面着力推进。

　　农村里的“一建一改”：“建”是和美乡村建设，“改”是农村改革。

　　农民的“一民生”：就是要办好农村民生实事。

　　九项任务中，前两项首先还是要强调底线任务。

　　——全力以赴抓好粮油生产，稳定粮食播种面积，坚持提高单产和品质并举，把大面积单产提升作为关键举措，巩固大豆油料扩种成果。

　　这里面涉及到几对关系值得关注：

　　粮食面积与单产：据国家统计局，2024年我国粮食年产量首次迈上1.4万亿斤新台阶，其中每亩产量比上年增加5.1公斤，增长1.3%。可以说，在2024年的粮食增产贡献因素中，单产提升功不可没。因此，会议要求，要继续把大面积单产提升作为关键举措。与此同时，粮食面积的因素也不可忽视。面积下来容易上去难，这方面是有历史教训的。会议也对稳定粮食播种面积提出了明确要求。

　　粮食单产与品质：提高单产是保数量、保安全，提高粮食品质是为了适应新的消费需求，满足人民群众对美好生活的向往。特别是在口粮上，稻谷不只是统计报表上的稻谷，更是人们捧在手里的一碗香喷喷的米饭；小麦也不只是小麦，而是一张暄腾腾的大饼、一碗热乎乎的拉面。

　　粮食和油料：既要稳定粮食面积，也要巩固大豆油料扩种成果，这一对关系也要善用弹钢琴的手。

　　——毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，优化监测帮扶机制，强化产业帮扶、就业帮扶和重点区域帮扶等举措。

　　今年是过渡期第4年，农业农村部将巩固拓展脱贫攻坚成果当作政治任务来抓，着力保“稳”，确保不发生规模性返贫；全力求“新”，探索与乡村振兴有效衔接的现实路径。

　　此次会议再次对巩固拓展脱贫攻坚成果进行部署，要求充分发挥防止返贫致贫监测帮扶体系作用，紧盯每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体，做到应纳尽纳、应扶尽扶、动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　九项任务中，说完两条底线，接着就是四项着力推进的工作。

　　——在多元化食物供给方面，会议对生猪、肉牛奶牛、现代渔业、蔬菜棉糖胶等产业进行了部署；

　　——在农业科技装备水平提升方面，会议要求培育农业科技领军企业，加快推进种业创新攻关，抓好农机装备研发应用；

　　——在乡村产业提质增效方面，会议要求壮大乡村特色产业，做强农产品加工业，培育乡村新产业新业态；

　　——在农业绿色转型方面，会议要求持续改善农产品产地环境，加大农业资源保护，并对南方土壤酸化治理、东北黑土地保护、盐碱地综合利用、长江十年禁渔等工作进行了部署。

　　这些任务要求，

　　有的，是实施多年的重点工作继续推进，比如长江十年禁渔；有的，是紧盯当前的新情况新问题，比如南方土壤酸化加重。

　　有的，是提前预警、提前布局，比如针对明年有可能出现的阶段性波动，提前部署优化生猪产能调控机制；有的，是持续下大力气解决尚未解决的问题，比如肉牛奶牛产业纾困虽有一定效果，但还没从根本好转。

　　九项任务中，前六项聚焦农业产业，接着两项是关于乡村建设和农村改革。

　　——要扎实做好宜居宜业和美乡村建设工作，整治提升农村人居环境，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实施乡风文明建设工程，加强优秀农耕文化挖掘保护利用，持续改善农村基础设施和公共服务。

　　和美乡村应该是什么样子？至少人居环境应该清洁美丽，基础设施和公共服务有基本保障，还要有健全的乡村治理体系，有文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　和美乡村建设是学习运用“千万工程”经验的重要着力点，要深刻领悟“千万工程”经验蕴含的理念方法，紧密结合本地实际，注重由点及面、带动全局，分阶段分步骤、持续用力抓。

　　——要推动进一步深化农村改革重点任务落地见效，稳定和完善农村土地承包关系，完善农业经营体系，为乡村全面振兴增动力、添活力。

　　农村改革在当前深化改革中具有十分重要的意义。农村改革从来不是仅限于农村内部、仅作用于几亿农民的改革，要从大的经济循环的角度，从改革系统性、整体性、协同性的角度来看待农村改革。

　　农村改革也具有特殊性，或是“牵一发而动全身”，或是“两难”“多难”，不可不慎重。

　　农民和土地的关系始终是改革的主线。

　　在承包关系上，要保持稳定并长久不变。当前农村改革中的重点是第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，今年已在三个具有代表性的省份展开整省试点，分别是地处华东的安徽省、位于中南的湖南省以及广西壮族自治区。这三个地区各具特色，其试点工作的推进情况和经验，将为全国范围内的土地承包延期工作提供宝贵的参考。

　　在土地流转上，要立足大国小农的基本国情农情，把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，是否流转要听农民的，流转价格要听市场的，不能搞强迫命令，不能刮风，不能一刀切。

　　在经营体系上，要发挥好新型农业经营主体和农业社会化服务体系联结带动作用，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

　　九项任务中的压轴一项，落到了民生上。

　　——要办好农村民生实事，多渠道收集群众诉求，闭环化推进核查处置，坚持不懈帮助农村基层和农民群众办实事解难题，真正做到民有所呼、我有所应。

　　从农业农村部近期的一系列会议、一揽子举措中可以看到一个很明显的导向，就是民生导向。

　　从对脱贫户的精准监测、精准帮扶，到将肉牛奶牛养殖场户请进部机关大楼，面对面谈困难、想办法。

　　此次会议提出“多渠道收集群众诉求”，也是近期多次会议提过的一个要求。接下来，在“民有所呼，我有所应”上，还会有更为具体、更为务实的部署措施。

　　这次农业农村厅局长会议信息量多多，明年的任务很重，困难很多，但会议始终洋溢着“只要信心不滑坡，办法总比困难多”的氛围。我们对此也很有信心。

　　来源：农民日报  作者：长虹卧波