省人民政府办公厅关于印发贵州省城乡自建房用作 生产经营和租住管理办法（试行）的通知 （黔府办发〔2023〕16号）
省人民政府办公厅关于印发贵州省城乡
自建房用作生产经营和租住管理
办法(试行)的通知
黔府办发〔2023〕16号
各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《贵州省城乡自建房用作生产经营和租住管理办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
2023年8月1日
(此件公开发布)
贵州省城乡自建房用作生产经营和租住
管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为进一步规范我省城乡自建房用作生产经营和租住行为，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城乡自建房是指集体经济组织或个人，自行组织建造的房屋，具备自建、自住、自管等特征。
第三条 本办法所称生产经营包括一般经营和许可经营。一般经营是指领取营业执照即可开展一般性生产经营;许可经营是指企业(个人)从事特定行业或者领域，生产经营前依法需要到相关部门办理许可才能开展生产经营活动。
租住是指将城乡自建房出租给他人居住的行为。
第四条 城乡自建房用作生产经营和租住的，适用本办法。既有城乡自建房已用作生产经营和租住，但不符合本办法规定的，应在2024年12月31日前调整符合本办法规定。
第五条 新建、改(扩)建、重建自建房，应当依法办理用地、规划、建设等手续，按照法律法规规章等相关规定进行建设。新建自建房一般不得超过三层。自建房原依法批准层数超过三层的，改(扩)建、重建按相关规定执行。
第六条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当落实城乡自建房用作生产经营和租住的属地管理责任。
县级以上人民政府应当加强组织领导、督促指导，建立健全部门分工协作的工作机制，定期考核评估。
第二章 生产经营登记和租住备案
第七条 将城乡自建房申请用作开办生产经营场所的，申请人应按照法律法规规定办理市场主体登记及生产经营许可，并向市场监管部门及相关生产经营许可机关提交住所或主要经营场所相关文件。
城乡自建房所有权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明，且相关经营业态不在贵州省城乡自建房用作生产经营场所禁止目录内。
第八条 县级以上人民政府应按照相关法律法规及部门规章加强对城乡自建房用作租住的监督管理。
第九条 用于生产经营和租住的城乡自建房消防安全应符合下列要求：
(一)居住区域与生产、经营区域应完全防火分隔;
(二)房屋耐火性能、安全疏散、消防设施设备应符合有关技术标准;
(三)外窗不应安装防盗网、广告牌;
(四)电动自行车及其蓄电池不得在室内存放、充电。
第十条 属危险房屋或消防安全不符合第九条有关要求的，存在违法建设、违规审批问题或已纳入行政征收范围的，法律法规和规章规定禁止用于生产经营和租住活动的城乡自建房，不得用于生产经营和租住活动。
第十一条 省级住房城乡建设部门建立全省城乡自建房管理信息平台，各级市场监管部门负责推送市场主体登记信息，各级生产经营许可机关负责推送生产经营许可信息，乡(镇)人民政府、街道办事处负责推送租住备案信息，共同推进城乡自建房用于生产经营和租住信息共享。
县级以上人民政府和相关部门以及乡(镇)人民政府、街道办事处应当利用全省城乡自建房管理信息平台开展城乡自建房生产经营和租住动态监管。
第三章 责任和职责
第十二条 城乡自建房所有权人和使用人应落实城乡自建房用作生产经营和租住的安全主体责任，不得擅自加层或者拆改房屋主体承重结构;对房屋进行日常安全检查，维护和修缮，及时消除安全隐患;发现严重安全隐患的，及时向村(居)民委员会报告，并采取暂停使用等应急措施。
城乡自建房所有权人应当加强出租房屋安全管理，出租房屋出入口和主要通道等必须符合消防安全和治安管理规定;对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除安全隐患。承租人应安全使用出租房屋，发现承租房屋有安全隐患的，应当及时告知房屋所有权人予以消除。
第十三条 乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区内城乡自建房用作生产经营和租住安全监督管理工作，对城乡自建房的安全进行日常监管，开展城乡自建房安全管理有关法律法规和安全知识的宣传，建立健全房屋安全管理员、网格化动态管理等制度，及时制止违法建设和其他危害房屋安全的行为，可采取购买服务方式为房屋安全管理提供技术支持。
村(居)民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处做好城乡自建房用作生产经营和租住安全监督管理工作，发现违法将城乡自建房用作生产经营和租住的，应当及时向乡(镇)人民政府、街道办事处报告。
第十四条 县级人民政府应将城乡自建房用作生产经营和租住安全管理纳入社会综合治理范畴，建立住房城乡建设、市场监管、应急管理、消防救援、公安、行政审批、农业农村、自然资源等多部门参与，县级人民政府、乡(镇)人民政府(街道办事处)和村(居)民委员会三级联动配合，社会共治的预警、监管、查处工作机制。
第十五条 市级人民政府应当加强对行政区域内城乡自建房用作生产经营和租住安全管理工作的领导，建立健全安全管理工作体系和机制，协调和监督城乡自建房使用安全管理工作。
第十六条 县级以上人民政府有关部门应当依照有关规定，对城乡自建房用作生产经营和租住的，履行相关管理职责。
住房城乡建设部门统筹协调推进城乡自建房安全监管，负责排查自建房结构安全问题，对存在结构安全隐患的城乡自建房纳入负面清单进行管理并动态更新，推送相关部门进行整治，推进信息共享。省级住房城乡建设部门应当通过考核将房屋安全鉴定机构推荐名录向社会公布，便于公众查询，并会同消防救援等部门规范房屋安全鉴定合格证明。
消防救援部门统筹协调推进城乡自建房消防安全管理工作，督促指导乡(镇)人民政府、街道办事处做好城乡自建房消防安全监管和消防安全宣传教育工作，强化对乡镇专职消防队和社区微型消防站的业务指导;配合做好规范房屋安全鉴定合格证明工作。
市场监管部门负责城乡自建房用作住所或者主要经营场所的市场主体登记注册、食品经营许可信息的推送和公示;负责对生产和流通领域的建筑和装饰装修材料产品质量进行监督管理，依法查处生产和销售不符合标准的建筑和装饰装修材料产品行为。
应急管理部门负责经营性城乡自建房安全生产综合监管，协调应急救援队伍参与房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导城乡自建房用作危化、烟花爆竹企业生产经营场所的安全管理相关工作。
公安部门按照《租赁房屋治安管理规定》做好租赁房屋治安管理和人口暂住登记工作。
自然资源部门负责农用地转用审批和规划许可，指导涉及地质灾害风险排查相关工作。
农业农村部门负责农村宅基地改革和管理有关工作，指导乡(镇)人民政府、街道办事处查处农村宅基地违法行为相关工作。
卫生健康部门负责城乡自建房用作医疗卫生机构的安全管理。
教育部门负责城乡自建房用作学校、幼儿园以及职责范围内教育机构的安全管理。
文化和旅游部门负责城乡自建房用作网吧、剧场、文化馆等场所的安全管理。
工业和信息化部门负责城乡自建房用作民爆企业生产经营场所的安全管理。
商务部门负责指导城乡自建房用作商贸企业经营场所的安全管理。
民政部门负责城乡自建房用作养老机构经营场所的安全管理。
民宗部门负责指导监督城乡自建房用作登记开放宗教活动场所的安全管理。
财政部门统筹本级各相关部门财政预算资金，用于城乡自建房安全管理工作经费。
司法、体育、生态移民、能源、大数据等部门依据各自职责做好城乡自建房安全管理和相关保障工作。民宿场所安全管理由各部门按照职责负责。
第十七条 对用作生产经营和租住的城乡自建房实行负面清单管理，具体清单由市级人民政府依法制定并向社会公布。
第四章 监督管理
第十八条 县级以上人民政府应加强城乡自建房安全管理队伍建设，充实基层监管力量，确保相应人员配备。
第十九条 对未办理营业执照、许可经营项目审批或利用城乡自建房从事违法生产经营和租住活动的，由市场监管部门、经营许可审批部门等相关部门依法依规查处。
第二十条 乡(镇)人民政府、街道办事处应加大对村(居)民委员会的工作指导和保障力度，建立房屋安全巡查制度，督促有关责任人落实城乡自建房安全责任。
村(居)民委员会发现其所在区域内的生产经营单位(个人)存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。
第二十一条 有关工作人员在城乡自建房使用安全管理工作中不履行本办法规定职责或者玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，对主管人员和直接责任人员依法依规给予处理。
第二十二条 出租人将房屋出租给无身份证件承租人的，不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，明知承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不报告的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等规定查处。
第二十三条 城乡自建房所有权人(使用人)将违法建筑、危险房屋、超出批准使用期限的临时建筑、已纳入行政征收范围的建筑、违法用地建设项目内的房屋、未经竣工验收合格的房屋、未依法依规取得房屋安全鉴定合格证明或者竣工验收不合格的城乡自建房用作生产经营和租住的，由县级人民政府组织有关部门监管查处，涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管查处，督促限时整改，逾期未整改的，依法依规处理。
市场监督管理部门根据投诉、举报、抽查等情况，及时依法处理市场主体登记住所(经营场所)与实际地址不符等行为。
第二十四条 县级以上人民政府及相关部门应加强对城乡自建房用作生产经营和租住的监督管理，对存在违法行为的单位和个人，依法实施行政处罚;涉嫌违法犯罪的，依法追究相关责任。
县级人民政府应根据乡(镇)人民政府、街道办事处动态排查情况，对生产经营和租住达到10人及以上的城乡自建房实行清单式重点监管，对存在突出安全隐患的进行挂牌督办，组织乡(镇)人民政府、街道办事处和相关部门实施综合治理，乡(镇)人民政府、街道办事处应当将其纳入重大风险管控，落实管控责任，督促整改安全隐患，县级住房城乡建设、公安、消防救援部门结合职责职能分别对房屋结构安全、租住人口和消防安全管理进行实地复核。
市级人民政府应根据县(市、区、特区)人民政府动态核查情况，对生产经营和租住达到30人及以上的城乡自建房实行清单式重点监管，对存在突出安全隐患的进行挂牌督办，组织县级和相关部门实施综合治理，县级人民政府应将其纳入特大风险管控，落实管控责任，督促指导整改安全隐患，市级住房城乡建设、消防救援部门结合职责职能分别对房屋结构安全、消防安全管理进行实地复核;县级公安部门对租住人口进行实地复核。
第五章 附则
第二十五条 本办法所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第二十六条 本办法自印发之日起试行。
原文链接：http://nynct.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgkml/zcfgwj/dfzcfgwj/202309/t20230901_82181156.html
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答 三农内参是政讯通·全国三农项目的核心网站。宣传推广党和国家的三农政策、法律法规、行业动态和扶持项目。
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答 首先，需要成为政讯通·全国乡村振兴调研中心的调研员才有权申请车牌。申请需填写调研车牌《申请表》，并提供车辆的行驶证和驾驶证复印件，车辆所有人的身份证或营业执照复印件。《申请表》可以从官网下载也可以向北京总部索取电子版
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答 找到发证件时配发的网络平台授权书，里面有账号和密码，登陆授权给您的任一网站都可以进行不限时不限量的发布，详细上传步骤可参照http://fdyzx.org.cn/show-179416.html。如还有具体操作问题可拨打采编部电话010-56212745、010-53382908咨询.关注公众号有教学视频。
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答 您好，申请地市中心有这些条件。 （1）从事过公检法相关工作或者媒体/法制工作的公民或法人单位均可申请；（前提条件） （2）熟悉我国相关政策和调研工作； （3）遵守国家法律法规，积极为发展做贡献； （4）遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； （5）熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 可以向我中心进行投诉举报，但是您需要先将电子版材料整理好发过来。同时写一封举报信，内容包含你是谁、你要投诉谁、按照时间线索叙述发生了什么事、有什么配套的证据、和您的诉求等。
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答 政讯通·全国三农调研中心与农业部、司法部没有任何的关系，不属于任何部门，是独立法人单位。
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答 双百网分别是政务百网和行业百网，可以在政讯通·全国三农调研中心官网上查看政务百网和行业百网的具体的网站信息。除此之外，也可在政讯通·全国三农资讯发布中心、政讯通·全国三农舆情监测中心和政讯通·全国三农发展促进中心等官网上查看。
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答 你好，调研员和监督员的网站平台使用数量是一样的，但是栏目不一样，调研员使用的栏目更具有权威性。
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答 调研员针对调研事件需要发稿时，需提前提交相应的证据资料，必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等，同时提交所要发布的稿件内容，经总部审核通过后，所发稿件必须发稿人确认并签字，总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。
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答 需要看一下活动方案，如果活动适合的话，可以合作。
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答 正面宣传资讯采集不需要。制度里的选题申报针对的是调研员开展调研工作必须先申报选题。
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答 我单位可以开具协查函配合您，您需要把派出所的全称、申请人姓名，身份证号发给我们，开具后可以拍照发电子版给您，如需要纸质版我们随后直接寄至属地派出所。如果开不出来是因为您以前有过违法犯罪记录，根据规定您申请不了调研员岗位。
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答 是这样的，之所以留相同的电话，是为了内部方便管理，同时也是方便广大会员能够更加容易、便捷的联系到我们。
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答 政讯通·全国三农调研中心暂时未涉及扶贫相关工作。如果您想用中心名义开展工作，需申报选题，总部通过之后才能开展工作。
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答 我不知道您说的有偿业务运作指的是哪方面，但三农法制调研中心是可以提供有偿性服务，详细情况，您可以私信我们或者拨打网站下方的电话进行详细的了解。
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答 负能量文章发布，如是调研员针对调研事件需要发稿时，需提前提交相应的证据资料，必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等，同时提交所要发布的稿件内容，经总部审核通过后，所发稿件必须发稿人确认并签字，总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。 转发负能量文章必须来自网站备案手续齐全的正规网站新闻资讯类文章可转发，贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实，有相应的资料，符合单位工作范围等要求。
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答 首先需要您先将电子版材料整理好发过来。同时写一封投诉举报信，投诉举报信内容要包含：你是谁、你要投诉谁、按照时间线索叙述发生了什么事、有什么配套的证据、和您的诉求。
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答 与我单位没有联系，只是为了方便业务开展，同时也是为方便会员更好的查询相关政策。
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答 网站群里的网站按不同的行业、不同功能分类，同一类别的网站由一个后台控制，方便操作和管理。同一类别里相同功能栏目会重复出现，特殊的网站，网站栏目不一样。
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答 执法内参网是主要发布及解读行业政策法规，反映行政执法部门的最新动态、重大事件以及最新工作进展情况，展示执法部门监督、监管等方面的工作成果，同时，为群众提供投诉举报服务。
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答 我们主要是发展行业资讯细分类网站，做的是行业市场细分和话语权平台，以网站站群模式增强项目市场竞争力的同时，给不同的用户提供不同的网站平台，尽量满足用户需求。
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答 调研员在所有岗位中，权限最高，业务范围最广，也是综合能力要求最高的岗位。调研员可以依法依规，针对个案进行调研，在案件办理过程中，有权申请向全国各级党政机关及涉事企事业单位发送调研函，协查函，函件由北京总部代发，前提是调研选题经查事实清晰、证据充分，总部予以立案。调研员可对外提供互联网全业务服务。
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答 调研员没有执法权，有监督权。
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答 利用行业百网站群，开展政策、法律法规的宣传工作，按主题、分行业、分领域、分区域、分事例的进行精准普法工作，对身边的正能量事迹进行宣传。
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答 核心网站主要是项目业务执行使用的网站，运用于证件、介绍信、核实函、信封稿件便笺等。
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答 有的。我们的核心网有14个，其中就含执法内参，其他13个分别是：三农内参网、执法调研网、三农调研网、农民调研网、农业调研网、政务法制网、农村调研网、农资调研网、农副产品调研网、土地调研网、三农资讯网、三农在线网、三农舆情网。
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答 4个三农官网、100个行业网站、100个政务网站，共计204个。
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答 不可以的，只有总部才可以发函，调研员可向总部申请，让总部协助发函。
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答 要看具体的活动的内容，如果适合的话是可以做主办方的，但用中心名义主办活动是两万起，需具体商谈。
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答 会的，只要您在任意官网上发布文章，其余的三个官网都会出现您的文章。
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答 政讯通·全国三农调研中心主要是承担三农相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 包括，核心网站为政讯通·全国三农舆情监测中心专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 求职三农信息员的联系方式 联系电话：010-80440269、010-69945235、010-56019387 联系QQ ：2909421493、213552413 联系邮箱：qgsndy@163.com 第一办公区：北京市西城区敬胜胡同甲3号东侧，邮编：100810 第二办公区：北京市 东长安街 新闻大厦5层，邮编：100005 可以登录政讯通·全国三农资讯发布中心，找到【申请加入】栏目，点击相应岗位申请即可下载相应的申请材料。
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答 申请舆情处理师的应聘需知 应聘舆情处理师需提交以下材料： 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2.如实填报个人简历1份； 3.身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：qgsndy@163.com)； 5.无违法犯罪承诺书1份； 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)。 7.申请登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录政讯通·全国三农舆情监测中心，找到【申请加入】栏目，点击相应岗位申请即可下载。
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答 应聘三农调研员需提交以下材料： 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2.如实填报个人简历1份； 3.身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：qgsndy@163.com)； 5.无违法犯罪承诺书1份； 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)； 7.登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录全国三农调研中心官网首页，找到【申请加入】栏目，点击三农调研员岗位申请即可下载。
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答 三农调研员的招聘条件 1.年满25-65周岁的中国公民。 2.应聘三农调研员要善于调查研究，了解和关心三农服务工作，熟悉相关政策和法规，政务服务工作的基本程序、工作要求。 3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导。 4.申请三农调研员需具有较高的政治法律素养，坚持原则，公道正派，能够客观公正地反映政务服务工作开展情况，并提出意见建议。 5.人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表、有过调研工作经验等优先录用。
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答 招聘普法宣传员的岗位权益 1.聘用的普法宣传员可授权政讯通·全国三农项目的4个官网以及政务100网和行业100网，共204个网站，为个人、科教文卫组织、企事业单位等提供资讯发布、普法宣传等服务。 2.录用的普法宣传员会颁发证件和网络平台授权书，授权使用的平台，与各个网站支持互联互通，即用户注册登录一个账号发布文章，即可实现百网同时上线。 3.普法宣传员应聘成功可参与单位授权开发的可经营性项目，如资讯发布、法律咨询、依法开展法律宣传教育活动（知识讲座、公益活动）等。具体内容详见业务手册。 4.申请普法宣传员必须认真遵守本单位各项规章制度，并缴纳相应的网络平台使用年费。 5.聘用的普法宣传员可协助三农调研员参加全国重点三农课题调研活动。