吉林省通化市辉南县深入贯彻落实习近平总书记乡村振兴重要指示精神，以农村人居环境整治为重要载体，创新实施“五五”机制，不断提升村容村貌，完善基础设施，全力以赴推动美丽乡村建设提档升级、提质增效。

　　“五个转变”定目标，更新观念、激发活力

　　全面营造共建共享浓厚氛围

　　坚持从“村子、院子、园子、屋子”改起，促进群众“脑子”转变。突出比学推动，组织县级领导带队域外学、乡镇干部横向交流学、村社农户对比赶超学，引导广大群众解放思想、转变观念，实现从“要我改”到“我要改”。坚持示范引领，按照一村一品、一村一景，因村制宜打造小花园、小公园、小游园，累计创建省级示范村32个、县级精品屯62个，抓点成线、连片促面、全域推动。增强内生动力，采取“专业合作社+家庭农场”模式，扶持庭院经济3500余户、农家乐160余户，发展棚膜900余亩，户均增收8000—10000元，推动美丽庭院转向美丽经济，充分调动农民的积极性和主动性。

　　“五个统一”提标准，系统谋划、统筹建设

　　不断提高农村基础设施水平

　　严格按照无规划不动土、无设计不开工、未拆旧不建设原则，把统一规划、统一标准、统一拆违、统一建设、统一管理贯穿美丽乡村建设全过程。坚持规划先行，聘请资质单位统一编制村庄规划，科学设计边沟杖墙，融入地域文化、保护乡村风貌，打造辉南产业小镇、金川旅游小镇、庆阳兵工小镇。紧盯短板弱项，强化水电路气讯等公共基础设施建设，往村覆盖、向户延伸。采取建设、管理、养护、运营闭环举措，打造“一环三线四横”农村公路网络，荣获“四好农村路”全国示范县；完成农村安全饮水工程373处，自来水普及率达98%；建成基站60个，实现5G网络全覆盖。提升服务水平，改造危房748户，“六类人群”危房全部清零；重点推动12个乡镇卫生院升级改造；36所学校完成电清洁取暖，实现乡镇学校清洁取暖全覆盖。

　　“五个梯度”明任务，分步推进、久久为功

　　持续提升人居环境整治质量

　　突出抓好“清、拆、改、建、美”五项关键任务。以清脏乱为重点，分类有序推进农村厕所革命和生活污水治理，实施农村垃圾清底、环卫设施升级和源头减量就地分类三项工程，全域打造清洁村庄。以拆破旧为基础，集中开展拆旧治乱专项行动，拆除私搭乱建2700余处，废弃圈舍、棚厦25000余个，真正拆出空间、拆出美丽。以改陋习为纽带，实施农村妇女素质提升工程，组建巾帼服务队上门指导，引导农村妇女养成良好习惯、共建宜居新家。以建机制为保证，实行挂“黑旗”督促和末位约谈制度，曝光落后村屯，倒逼责任落实。以美庭院为升华，实行“道德银行”储蓄模式，建立积分制“巾帼美家超市”，举办“最美乡村人家”擂台赛，创建干净人家3.9万户。美丽庭院创建模式入选农业农村部与全国妇联联合出版的“美丽家园”建设工作案例选编，并在全国推广。

　　“五个一点”强投入，整合力量、提供保障

　　全力满足乡村建设资金需求

　　实行“县财政补助一点、包保单位帮扶一点、乡镇配套一点、村集体投入一点、农民筹资一点”多元投入机制，按照“用途不变、渠道不乱、抱团发力”的原则，有效发挥农业、水利、住建、环保、交通、林业等领域项目资金撬动作用，举全县之力破解资金难题。2020年以来筹资4.5亿元，其中县财政补助1.15亿元、包保单位帮扶1000万元、乡镇配套1.2亿元、村集体投入2400万元、奖补资金带动农民自愿筹资酬劳1500万元、整合部门项目资金1.66亿元。

　　“五级网格”管长效，强化包保、压实责任

　　有效推动各项任务落地落实

　　划分“县、乡、村、社、户”五个管理层级，以上带下、上下联动。县委书记为一线总指挥，带领四大班子月巡视，分管县领导周巡查，农居办全天候督查，把好指导关；乡镇（街）党委书记为二级指挥长，带领班子成员包村，常态化检查，把好督导关；村党组织书记为三级指挥长，带领村“两委”成员包屯，开展评比创建活动，把好发动关；村社社长为四级指挥长，带领村民小组成员包户，上门服务、帮扶指导，把好质量关；文明卫生户为五级指挥长，带领联系户包段，开展日常保洁，把好长效关。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xdny/shsy/202211/t20221129_8640401.html
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