全国法制调研中心执法内参中级调研员谢满生北京讯；清明前夕，在浙江省宁波市奉化区溪口镇公棠村村委会整洁明亮的会议室里，班竹片区村社干部“党性党风教育年”季度例会正有序进行。“经多方测评，我们片区21名村干部在第一季度测评中考核优秀的是虞美仁。”镇纪委书记宣布道。

刚被评为优秀的公棠村党支部书记虞美仁去年还因为在推进村里征迁工作中当“老好人”，不敢动真碰硬，被评为“不称职”。在不到一年时间里，从“不称职”到“优秀”，虞美仁说，这是奉化区开展“党性党风教育年”带给他的改变。

在全区村社干部中开展“党性党风教育年”活动，开展专项教育，设立《村社目标管理考核评价标准》，推进全面从严治党向基层延伸，奉化区的这一做法，是新时代思想教育和制度约束同向发力，深入推进全面从严治党的一个缩影。

重视思想建党、制度治党是我们党的优良传统。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话指出，必须坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央应对世情国情党情的变化，将“全面从严治党”纳入“四个全面”战略布局，以坚强的决心、空前的力度推进全面从严治党，取得历史性成就、发生历史性变革。究其原因，很重要的一条就是思想建党和制度治党紧密结合，坚持不懈锻造自我革命锐利思想武器、制度利器。

2014年10月8日，党的群众路线教育实践活动总结大会在北京召开。正是在这次大会上，习近平总书记提出了“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。总书记强调，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力，“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”

这一重要论断，与党的光荣传统和历史经验一脉相承。

福建省上杭县古田镇，毛泽东同志曾在这里主持召开了著名的古田会议，探索出思想建党、政治建军的光辉道路，党和人民军队由此走上了发展壮大的历史征程。

2014年10月31日，习近平总书记专程前来出席正在这里召开的全军政治工作会议。“在古田会议召开85周年之际，我们再次来到这里，目的是寻根溯源，深入思考当初是从哪里出发的、为什么出发的。”

习近平总书记亲自提议在古田召开这次会议，信号明确，就是要在新时代继承和发扬思想建党的优良传统。

指导思想是一个政党的灵魂，思想建设是党的铸魂工程，在党的建设中具有引领性、支配性的作用。

2017年10月18日，党的十九大胜利召开，党的十九大修订的党章把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，具有划时代的重大意义。

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党的十九大以来，党的各级组织把学习教育融入日常、抓在经常，组织引导广大党员干部深入学习《习近平谈治国理政》和一系列重要论述摘编，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要辅导读物。广大党员干部读原著、学原文、悟原理，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

抓好日常教育的同时，党中央总结历次党内集中教育经验，扎实开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，以初心使命砥砺全党，用理想信念固本培元，广大党员干部“四个意识”进一步树牢，“四个自信”日益坚定，“两个维护”更加自觉。

文化而润其内，养德以固其本。党中央在抓思想建党中，把廉洁文化建设、思想道德建设放在十分突出的位置。今年2月，中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

经国序民，正其制度。

2013年11月，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013－2017）》公布，这是加强党的建设顶层设计的一项战略工程，也是中国共产党历史上首次编制关于党内法规制度建设的纲要。

思想建党每前进一步，制度治党就跟进一步。我们党坚持把思想建党的成果体现在制度建设中，把思想的影响力转化为刚性的约束力，思想建党、制度治党，相得益彰。

“通过！”2017年10月24日上午，北京人民大会堂，习近平总书记以铿锵有力的声音，庄严宣布大会表决通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。

党章是党的根本大法，此次党章修改，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，写在党的旗帜上，充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果。

党的指导思想的丰富和完善有力推动了党内法规制度建设。党的十八大以来，党中央高度重视制度治党、依规治党，将其作为全面从严治党的长远之策、根本之策，习近平总书记对新时代党内法规制度建设亲自过问、亲自部署，立足实际、着眼长远。

“以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板，力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系。”2016年12月，全国党内法规工作会议召开前夕，习近平总书记作出重要指示，明确了党内法规制度建设的努力目标。

2017年10月，在党的十九大报告中，习近平总书记指出，要“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规体系”。

“要搞好制度‘供给侧结构性改革’，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广。”2019年7月，在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记再次强调。

一分部署，九分落实。党中央统筹推进各领域党内法规制定工作，着力形成以党章为根本、以准则条例为主干，配套完备、运行有效的党内法规制度体系。

2019年10月1日上午，庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行。庆祝大会后，举行了盛大的阅兵式和群众游行。由10万群众和70组彩车组成的群众游行中，以鲜红的巨大党章模型为主的“从严治党”方阵十分醒目。

彩车上标注的“中央八项规定精神”“民有所呼 我有所应”“学习强国”等内容，生动展现了新时代深入推进全面从严治党，思想建党与制度治党同向发力的重大成果，党的面貌焕然一新，党群关系、干群关系更加紧密。

“中国共产党问责条例”“中国共产党党内监督条例”“中国共产党廉洁自律准则”“中国共产党纪律处分条例”……彩车上的党内法规模型，代表了新时代以党章为根本遵循的党内法规制度体系的“四梁八柱”。

《中国共产党廉洁自律准则》，党执政以来第一部坚持正面倡导、规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规；《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，对在新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程具有里程碑意义；新修订的《中国共产党纪律处分条例》将党的纪律概括为“六项纪律”，增加了“两个维护”“四个意识”等内容，为确保全党令行禁止提供了有力纪律保障……

“四梁八柱”之下，各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设有序展开，制度的笼子越扎越紧。

2021年7月1日，北京天安门广场，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣布，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”。

这一党的建设重要成就彪炳史册，是党的建设史特别是党内法规制度建设史上的一个重要里程碑，标志着党的法规制度建设由此迈入高质量发展新阶段。

制度的生命在于执行。习近平总书记反复强调，制度如果不抓落实，就会成为稻草人、纸老虎，要让制度“长牙”、纪律“带电”，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“我将无我，不负人民”的使命担当正风肃纪反腐，以壮士断腕的决心意志“打虎”“拍蝇”“猎狐”，坚决整治群众身边腐败问题。截至2021年10月，全国纪检监察机关共立案407.8万件、437.9万人，其中立案审查调查中管干部484人，共给予党纪政务处分399.8万人。反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，走出一条依靠中国共产党领导反对腐败、依靠社会主义法治严惩腐败、依靠社会主义制度优势治理腐败之路。

站在新的历史起点上，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新形势新任务新要求，紧紧围绕党和国家事业发展需要，推动党内法规制度高质量发展，为党团结带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚强有力的制度保障；更加自觉运用党的创新理论武装头脑，教育引导广大党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光