如何破解低收入人群创业、就业难题？安康市政府今年提出，将新增城镇就业2万人，免费技能培训2.5万人次，发放创业担保贷款4亿元，争创省级创业型城市。

紫阳县高桥镇铁佛村村民龚宪安因父母患病导致家庭贫困，全家四口人挤在不足70平米的土坯房里。去年9月看着同村不少贫困户都通过修脚产业脱贫致了富，龚宪安揣着四处筹来的8万元钱到广东与他人合开了两家修脚店。

安康市紫阳县高桥镇铁佛村村民龚宪安：由于技术不怎么好，所以最后我们不但没有挣到钱，反而赔了钱。

创业的失败让原本贫困的家庭欠下了巨额贷款，更促使龚宪安下定决心学好技术，从头再来。刚刚过完年，他就报名参加了紫阳县第116期免费修脚技师培训班。

安康市紫阳县高桥镇铁佛村村民龚宪安：把技术学得更精一点，同时也可以掌握一些管理技巧。通过劳动局组织的劳务输出，我就可以在外面去其它修脚店去干，每个月通过我的技术也可以挣个四五千块钱。

2014年，紫阳县按照政企合作+全程免费+定向就业+收入保底的模式，将修脚技师培训纳入政府免费技能培训范畴，并统一签订劳务输出用工合同，解决培训学员的后顾之忧。

安康市紫阳县劳动就业培训中心主任贾学平：通过实践来看，这几年的培训工作，培训质量大幅提高，培训以后的就业率也大幅提高，平均能达到70%以上，个别班次甚至能达到85%，彻底解决了早期工作当中的培训与就业两张皮的问题。

紫阳县的这一技能培训模式将在安康全市进行大力推广。今年的安康市政府工作报告，将创业就业工程放在公开承诺重点抓好八大民生工程第一位，提出依托免费技能培训、发放创业担保贷款，实施劳动力就业促进、大学生创业创新、能人返乡创业三大行动计划，力争新增城镇就业2万人，农村转移就业稳定在60万人以上，新增农民工等群体返乡创业3000人。

安康市创业就业局技能开发科科长李万华：2017年安康市县两级将筹资4000万元，进一步加大免费技能培训和创业培训力度，增强广大困难群众就业创业能力，实现稳定就业创业，达到培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一方的目标。