执法内参中级调研员谢满生北京讯；江西宁都为山区林业大县，农村失火案件呈多发态势，据统计， 2018年至今，江西省宁都县法院共审理的农村山林失火案件分别为52件。经分析发现，此类案件主要呈现以下特点：犯罪主观上均为过失。村民法律意识淡薄、防火观念不强、对森林防火的重要性认识不足、麻痹大意和过于自信，是导致此类犯罪的主要原因。燃烧杂草、乱扔烟蒂、祭祀用火为引发山林火灾的主要类型，上述52件案件中，有49件属这三种类型，高达94.23%。犯罪主体多为中老年。上述案件的52名被告人，多为中老年，文化程度普遍较低，且妇女及残疾人占较定比倒，统计显示，其平均年龄为57.5岁，年龄最大的为82岁；文化程度上，文盲21人，小学文化15人；妇女有24人，占46.15%，残疾人有8人，占15.38%。案发时间较为集中。每年的秋冬初春季节，气候干燥，风力较大，期间刚好是秋收春播农忙季节，农民野外用火较多，不少农民在田间地头焚烧杂草或随意吸烟稍不注意，就极易引大火，并导致森林火灾。同时，在每年清明节、中元节农民野外祭祀用火，也及易引发森林火灾。毁林严重经济损失大。由于封山育林的实施及城乡燃气的普及，林区内枯枝落叶等可燃物越积越多，而留守在农村者多为老人、妇女和儿童，加之一些农村山高路远，一旦发生森林火灾，很难组织力量及时灭火，导致过火面积大，损失严重。上述52件失火案中，共计毁坏林木572.64公倾，单次毁林10公倾以上的有13件，最严重的一起达32.28公倾。对被告人处罚相对偏轻。对山林失火案件的量刑，法律规定有较大的经济损失，及毁林数量面积要求，且行为人主观上多为过失，事发后大多涉案人能投案自首、主动交待，并赔偿被害人损失，取得被害人谅解，故此类案件经审理后，总体量刑较轻，适用非监禁刑的情形较多，影响了刑罚的威慑力和预防犯罪的作用。该院建议：一是加强农村森林防火宣传，确实提高村民的防火意识；二是加大森林防火经费投入，提高对森林火灾的预防和处置能力；三是推行巡回就地审判失火案件，用身边典型案例教育广大群众。四是从严控制非监禁刑的使用，以更好震慑失火犯罪。