最高法判例：宅基地上房屋被认定为违法建筑，行政机关仍应当基于当事人合法享有的宅基地使用权对其予以补偿安置
时间：2021-11-10
来源：广东省农业农村厅
作者：佚名
裁判要点
宅基地使用权是农村集体经济组织成员的一项基本权利，应当保障农村村民实现户有所居。1.当事人作为本村村民，户籍一直未变动，应当依法享有该村集体经济组织成员的各项权利，包括宅基地使用权，其婚后随迁入户的丈夫和所生子女亦均依法享有该村集体经济组织成员的各项权利。2.虽然其家庭长期在外居住生活，但并不因此丧失该村集体经济组织成员资格和宅基地使用权。3.尽管当事人在未经批准的情况下建设房屋，所建房屋被认定为违法建筑并已被强制拆除，但仍享有宅基地使用权利，行政机关应当基于当事人合法享有的宅基地使用权对其予以补偿安置。至于当事人在该宅基地上是否有合法房屋，则是补偿安置过程中确定补偿标准的考量因素之一。
裁判文书
中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
（2020）最高法行申13515号
再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省信阳高新技术产业开发区管理委员会，住所地河南省信阳市迎宾大道6号。
法定代表人：熊开程，该管委会主任。
委托诉讼代理人：王顺飞，河南省信阳高新技术产业开发区管理委员会法制办工作人员。
委托诉讼代理人：刘希旺，河南问通律师事务所律师。
被申请人（一审原告、二审上诉人）：陈立，女，1966年8月25日出生，汉族，住河南省信阳市平桥区。
被申请人（一审原告、二审上诉人）：华安民，男，1966年12月6日出生，汉族，住河南省信阳市平桥区。
被申请人（一审原告、二审上诉人）：华宁，男，1998年8月25日出生，汉族，住河南省信阳市平桥区。
被申请人（一审原告、二审上诉人）：华一聪，女，2010年7月12日出生，汉族，住河南省信阳市平桥区。
法定代理人：陈立（华一聪母亲），女，1966年8月25日出生，汉族，住河南省信阳市平桥区。
二审被上诉人（一审被告）：河南省信阳市人民政府，住所地河南省信阳市羊山新区新五路行政办公区。
法定代表人：尚朝阳，该市人民政府市长。
二审被上诉人（一审被告）：河南省信阳高新技术产业开发区城东街道办事处，住所地河南省信阳市信阳工业城。
法定代表人：史展，该办事处主任。
再审申请人河南省信阳高新技术产业开发区管理委员会（以下简称信阳高新区管委会）因与被申请人陈立、华安民、华宁、华一聪（以下简称陈立等四人），二审被上诉人河南省信阳市人民政府、河南省信阳高新技术产业开发区城东街道办事处行政征收一案，不服河南省高级人民法院（2019）豫行终3767号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
信阳高新区管委会申请再审称，陈立等四人不享有宅基地使用权，因其户籍所在的河南省信阳市平桥区刘洼村陈庙组集体土地（含宅基地）在信阳××新区××2017年征收房屋之前，已被土地征收部门征为国有，陈庙组已领取土地补偿款，陈立等四人已经取得土地补偿款权利。陈立等四人无房屋，此前存在的两间违法建筑已被行政执法主体强制拆除，信阳高新区管委会是房屋征收主体而不是土地征收主体，既未征收过陈立等四人的集体土地，也未拆迁过其房屋，二审法院责令信阳高新区管委会对其予以补偿没有法律依据。陈立等四人亦未对其诉请的1085500元提供法律及地方规范性文件依据。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第三项、第四项的规定申请再审，请求：依法撤销河南省高级人民法院（2019）豫行终3767号行政判决，改判驳回陈立等四人的诉讼请求。
本院经审查认为，宅基地使用权是农村集体经济组织成员的一项基本权利，应当保障农村村民实现户有所居。本案中，陈立作为河南省信阳市平桥区刘洼村陈庙组村民，户籍一直未变动，应当依法享有该村集体经济组织成员的各项权利，包括宅基地使用权。陈立结婚后，其随迁入户的丈夫和所生子女亦均依法享有该村集体经济组织成员的各项权利。虽然其家庭长期在外居住生活，但并不因此丧失该村集体经济组织成员资格和宅基地使用权。尽管陈立等四人在未经批准的情况下建设房屋，所建房屋被认定为违法建筑并已被强制拆除，但仍享有宅基地使用权利，信阳高新区管委会应当基于陈立等四人合法享有的宅基地使用权对陈立等四人予以补偿安置。至于陈立等四人在该宅基地上是否有合法房屋，则是补偿安置过程中确定补偿标准的考量因素之一，信阳高新区管委会仅以陈立等四人所建房屋属于违法建筑、原住房已坍塌为由，拒绝给予陈立等四人补偿安置的主张不能成立。因此，二审法院确认信阳高新区管委会对陈立等四人不予补偿的行为违法，认定陈立等四人具有获得征收补偿的权利，认定事实清楚，适用法律正确。
综上，河南省信阳高新技术产业开发区管理委员会的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款规定，裁定如下：
驳回河南省信阳高新技术产业开发区管理委员会的再审申请。
审判长方芳
审判员李小梅
审判员沈佳
二〇二〇年十二月十五日
书记员陈小小
原文链接：http://dara.gd.gov.cn/yasf/content/post_3258148.html
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答 要看具体的活动的内容，如果适合的话是可以做主办方的，但用中心名义主办活动是两万起，需具体商谈。
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答 会的，只要您在任意官网上发布文章，其余的三个官网都会出现您的文章。
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答 政讯通·全国三农调研中心主要是承担三农相关的政策法规、执法司法、焦点问题、学术理论等方面的课题调研、法制宣传、法律咨询、维权援助等服务。
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答 包括，核心网站为政讯通·全国三农舆情监测中心专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 求职三农信息员的联系方式 联系电话：010-80440269、010-69945235、010-56019387 联系QQ ：2909421493、213552413 联系邮箱：qgsndy@163.com 第一办公区：北京市西城区敬胜胡同甲3号东侧，邮编：100810 第二办公区：北京市 东长安街 新闻大厦5层，邮编：100005 可以登录政讯通·全国三农资讯发布中心，找到【申请加入】栏目，点击相应岗位申请即可下载相应的申请材料。
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答 申请舆情处理师的应聘需知 应聘舆情处理师需提交以下材料： 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2.如实填报个人简历1份； 3.身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：qgsndy@163.com)； 5.无违法犯罪承诺书1份； 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)。 7.申请登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录政讯通·全国三农舆情监测中心，找到【申请加入】栏目，点击相应岗位申请即可下载。
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答 应聘三农调研员需提交以下材料： 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2.如实填报个人简历1份； 3.身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：qgsndy@163.com)； 5.无违法犯罪承诺书1份； 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)； 7.登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录全国三农调研中心官网首页，找到【申请加入】栏目，点击三农调研员岗位申请即可下载。
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答 三农调研员的招聘条件 1.年满25-65周岁的中国公民。 2.应聘三农调研员要善于调查研究，了解和关心三农服务工作，熟悉相关政策和法规，政务服务工作的基本程序、工作要求。 3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导。 4.申请三农调研员需具有较高的政治法律素养，坚持原则，公道正派，能够客观公正地反映政务服务工作开展情况，并提出意见建议。 5.人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表、有过调研工作经验等优先录用。
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答 招聘普法宣传员的岗位权益 1.聘用的普法宣传员可授权政讯通·全国三农项目的4个官网以及政务100网和行业100网，共204个网站，为个人、科教文卫组织、企事业单位等提供资讯发布、普法宣传等服务。 2.录用的普法宣传员会颁发证件和网络平台授权书，授权使用的平台，与各个网站支持互联互通，即用户注册登录一个账号发布文章，即可实现百网同时上线。 3.普法宣传员应聘成功可参与单位授权开发的可经营性项目，如资讯发布、法律咨询、依法开展法律宣传教育活动（知识讲座、公益活动）等。具体内容详见业务手册。 4.申请普法宣传员必须认真遵守本单位各项规章制度，并缴纳相应的网络平台使用年费。 5.聘用的普法宣传员可协助三农调研员参加全国重点三农课题调研活动。